杭州高新区（滨江）：全力推进高质量发展与高水平安全“双向奔赴”

潮新闻客户端 记者 王乃召 杭州政法融媒体(méitǐ)中心(zhōngxīn) 余悦琴 通讯员 杨金晶

作为“天堂硅谷”“数字经济第一区”，杭州(hángzhōu)高新区（滨江）争当高质量发展建设(jiànshè)共同富裕示范区排头兵，以不到全省1‰的(de)面积，创造了全省3.2%的经济体量，2024年(nián)GDP达2887.8亿元。今年6月，滨江区(bīnjiāngqū)人民政府发布的2024年政府工作报告中，和经济、科技并列提到的一项荣誉(róngyù)，是我省目前平安建设领域的最高荣誉——“二星平安金鼎”。这是高新区（滨江）连续18年创下(chuàngxià)的纪录，也是平安滨江建设的最有力见证。

平安建设是推动区域经济发展的重要(zhòngyào)基石，高新区（滨江）扛起高质量发展和(hé)高水平安全的双重使命，以“抓源促治、强基固本”行动为抓手，夯实基层基础，积极改革攻坚，走出(zǒuchū)了具有滨江特色的协同(xiétóng)互动稳定的发展模式。

杭州(hángzhōu)亚运会后，“大小莲花”热度不减反增(fǎnzēng)，年均举办演唱会、赛事、展览等重大活动(huódòng)40余场，单日最高人流量破10万人次，成为杭州顶流。

“泼天流量”持续涌入，对城市的治理能力和治理水平是个巨大考验。面对这道考题，高新区（滨江(bīnjiāng)）底气十足。隐患排查、巡逻(xúnluó)管控、应急(yìngjí)处置、秩序维护……全周期服务保障网络覆盖会场内外，数万人的大型活动进出场顺畅丝滑，游客观众直呼(zhíhū)“高级”。

如何让群众(qúnzhòng)在“无感”中体验最高的安全感？

针对突出(tūchū)问题、深层难题，高新区(gāoxīnqū)（滨江(bīnjiāng)）自去年以来开展“六大行动”护航平安，涵盖命案防控、电诈打击、道路交通安全、生产安全、消防安全、校园安全、商业综合体整治等领域(lǐngyù)，各个部门共同参与，风险共防、难题共破，有效破解高层住宅小区“生命通道”隐患、预付式消费隐患，并(bìng)整治外卖骑手交通违法行为等。

去年以来，高新区（滨江）开展(kāizhǎn)3轮次全域风险隐患大排查大起底大整治行动，对6大领域(lǐngyù)、19个核心工作开展常态化暗访(ànfǎng)检查，检查点位3600余处，发现整改问题10800余个。

一人成事，众人成势。群防群治(qúnfángqúnzhì)力量，让平安滨江的大网更密更细。高新区（滨江）构建从“区”到“站”的五级架构体系，划分528个网格、3116个微网格。在奥体社区(shèqū)，一支由(yóu)168名居民志愿者组成的群防群治力量，分布在场馆周边重点路段、商业街区及人流密集(mìjí)区域(qūyù)开展安全保障行动。

战时靠得住，平时管得牢。1万余名“一长二员”（楼道长、信息员、保障员）牢牢守住了楼道这一最小(xiǎo)单元的阵地，查隐患、解难题(nántí)、优服务，这支由居民(jūmín)群众组成的基层治理队伍，不仅解决了基层服务力量不足(bùzú)的问题，还推动了社区治理关口前移，有效将风险隐患和矛盾纠纷化解在早(zǎo)、在小、在基层。

平安建设人人参与、平安成果人人共享的(de)大格局在“国际(guójì)滨”正日益成型。

年轻，一直是高新区(gāoxīnqū)（滨江）的基因。这座常住人口平均年龄仅(jǐn)33.5岁的新城，充满了(le)青春的活力与朝气。高新区（滨江）高教园区现有(xiànyǒu)大学等高校6所，师生5.5万余人，与其他大学城不同的是，这里的高校实行教学与后勤住宿隔街分离的管理模式。

“学生(xuéshēng)人数多、思想活跃、流动性大，教助分离的(de)模式下如何解决管理难题？”浦沿街道滨文(bīnwén)社区负责人蔡华玲刚接手时便犯了难。在与多家(jiā)高校多次沟通协调后，滨文社区率先建成全省首个多校合建的校警驿站，成立“高教园区社会(shèhuì)治理微中心”。微中心设立在浦沿派出所中心警务站，这里既靠近校园也毗邻(pílín)学生生活区，专门开设(kāishè)了“学生窗口”，吸纳25名社联律师、3家公益组织共同参与高教园区的治理，成为学生们一站式解决矛盾纠纷的根据地。

学校有所呼，属地有所应。半年前，浙江商业职业技术学院反映，在下课(xiàkè)高峰期时，道路交通信号灯增设和(hé)转弯绿化带缩减会造成一定的交通事故风险。微中心在收到反馈(fǎnkuì)的问题后，马上组织交警大队、综合行政执法局联合高校管理人员(guǎnlǐrényuán)、学生代表一起(yìqǐ)，到现场协商，成功解决问题。

不仅仅是高教园区，高新区(gāoxīnqū)（滨江）还在企业聚集地建立全省首个实体运行的现代产业社区(shèqū)，发布全国首个《现代产业社区治理与服务规范》，依托于各类专业型社区的建设，多元的调解(tiáojiě)队伍成为化解源头矛盾的中坚力量(zhōngjiānlìliàng)。

为将更多劳动纠纷(jiūfēn)解决在企业(qǐyè)(qǐyè)内部和园区，西兴街道因地制宜，充分挖掘高新企业密集(mìjí)、人力资源丰富的优势，首创全省企业“HR调解联盟”，以专业素养解决劳资矛盾、开展企业合规培训，实现“调防并举”，矛盾纠纷“关口前移”的目标。

通过对矛盾类型的(de)精准画像，高新区（滨江）因地制宜培育出了(le)一批各具特色的矛盾纠纷调解品牌。

浦沿街道“浦娘舅”工作室，将“潮文化”与“和治理”相融，打造兼具本土特色与现代社区治理模式的(de)矛盾纠纷调处新范式，不久前成功调解了一起遗产纠纷，让七姐弟重归于好；长河街道长河老(lǎo)街上的“槐树里议事会”，成为收集社情民意的“情报站”，共议民生(mínshēng)实事，化解邻里纠纷；西兴街道的法视界矛盾调解中心，探索(tànsuǒ)“公益(gōngyì)+市场”“专职+兼职”“律所(lǜsuǒ)+民非”的市场化解纷新路径(lùjìng)，成效明显。

蛇年春晚(chūnwǎn)舞台上，来自宇树科技的小红袄机器人扭着秧歌惊艳亮相，向全国(quánguó)甚至(shènzhì)全世界展现了科技赛道上高新区（滨江）企业的创新实力。

在科技创新领域，高新区（滨江）牢牢占据第一序列，上市企业数量、企业创造力百强入榜数、新增发明专利授权量、每万人有效(yǒuxiào)发明专利拥有量……均(jūn)居全省(quánshěng)第一。

何以滨江？细究背后原因，公平、公正、高效的法治服务不失为各中(gèzhōng)关键(guānjiàn)。

在现代农业中，作物种类、产量(chǎnliàng)、病虫害等数据(shùjù)可以勾勒出农业经营全貌，但却(què)因(yīn)流通壁垒，让(ràng)数据成为“沉睡宝藏”。深耕数智农业的兵峰数字科技公司，服务农田规模超3700万亩，业务(yèwù)分布全国30多个省、市。多年来积累海量农业数据，却面临价值挖掘难题：“数据产品开发需产业链协同，但法律模糊让我们的数据不敢流通。”公司首席数据官林新涛坦言。

由于许多数商企业对数据公开和使用存在合法性隐忧，去年4月，滨江区司法局(sīfǎjú)提出数据要素“改革沙盒(shāhé)”新(xīn)尝试。“‘沙盒’是近年来新兴的金融监管用语，简单来说(láishuō)，就是通过划定一个范围，对入盒企业实行容错(róngcuò)纠错机制，杜绝将问题扩散到‘盒子’外(wài)。我们通过构建数据制度空间，为进入‘沙盒’的数商企业卸下(xièxià)‘思想包袱’，提供必要机制保障。”滨江区司法局相关负责人解释。如今，在各方共同努力下，兵峰科技公司领衔的国内首个“农业行业大(dà)模型与数据要素协同创新中心”已经正式成立。

首批“入盒”的企业孚林科技尝到了本次改革的“头(tóu)口水”。“如今企业发展需要(xūyào)‘借力’，‘沙盒’保护(bǎohù)的是企业的创新力，让企业在法无禁止的空间放开手脚去干。”公司CEO唐科伟表示，有了“官方”的支持，各企业在数据互通、资源共享上(shàng)便没有了后顾之忧。

让“知识”变“资产”，滨江的(de)(de)法治创新始终(shǐzhōng)与产业升级同频共振：推进知识产权(zhīshíchǎnquán)保护，创新“共享法庭+知识警官+检察办公室”联动机制(liándòngjīzhì)，构建起行政、司法、社会严密的“三位防护网”，2024年累计为(wèi)企业调解诉前纠纷(jiūfēn)5227件；建成全省首个“滨企安”宣传防范中心，研判迁入企业7671家；创新推出“一站式涉外法治服务平台”，涵盖全球70多个国家和地区的法律服务资源，让企业足不出户就能找到遍布全球的法律服务，为企业“外交”保驾护航……

一项项法治化举措，就是一颗颗企业“定心丸”，为一家家企业在滨江落地、萌芽、生根提供(tígōng)充足的养分，也让滨江在“营商”中“赢商(yíngshāng)”，完成从“试验田(shìyàntián)”到“全球标杆”的完美蜕变。